中国科学院新疆理化技术研究所，于2002年3月28日由原中科院新疆物理所和新疆化学所整合成立，并于同年5月10日进入院知识创新工程试点单位序列。研究所现区域面积达4.726公顷，占新疆分院整个面积的15.5%，是新疆分院区域内面积最大、最完整，也最易规划建设的科技园区。园区建设和改建，不仅对新疆理化技术所,而且对于新疆分院整体园区建设规划的实施、整体环境和形象的改变，都有着直接和重要的影响。

　　同时，新疆理化所园区改造和建设的任务又相当繁重和艰巨。园区内整体环境不佳、布局零乱、公共绿地面积偏低、基础设施陈旧，仅拟拆除的二十世纪50、60年修建的危旧建筑面积就达17986平方米。

　　新疆理化所按照新疆分院园区建设的统一规划，突出“以人为本”的理念，本着“突出重点、量力而行、分步组织实施”的原则，确立了逐步把科研园区建设改造成为环境绿、净、美、安的精神文明和“花园式”单位，成为乌鲁木齐“科学城”面积最大，规划改造建设的最好，具有现代气息的“科技花园”这样一个目标。

　　我所的园区改造建设是从2002年9月开始的。目前已完成还在建设的主要工程有：

　　1、在拆除原415建筑平方米的电子加速器实验室等的基础上，院拨创新专项基建经费99万元，研究所自筹42万元，进行了建筑面积515平方米的电子加速器实验室维修改造工程。新建成的实验室已于2004年2月正式投入了运行。

　　2、2003年7月，院拨创新专项基建经费1443万元，研究所自筹1547万元新建的10158.92建筑平方米新疆理化实验办公大楼顺利开工，工程以创自治区建筑最高奖“天山杯”为目标，已连续获得“乌鲁木齐市文明工地”和“自治区文明施工工地”称号，前期各项工作都在以创“天山杯”所需的条件和要求全面进行。目前，工程已进入二次装修的设计、招标阶段，预期2004年11月竣工投入使用。

　　3、院拨专项经费203万元，研究所自筹82万元的研究所区域上、下水、供电、供暖、网络、电信维修改造工程也已于2004年8月5日全面动工。道路、围墙维修改造工程已完成公开招标，计划在2004年10月中旬前全面竣工。

　　新疆理化技术研究所园区大规模建设改造，给全所的各民族职工带来了希望，标志着研究所进入了全面发展的新时期。但新所毕竟刚刚整合成立，依然是地处祖国西部边陲的一个边疆小所。进行园区大规模改造建设，对研究所的经济压力是相当大的。三年时间，自筹资金高达1671万元，也就是说，研究所每年至少要自筹经费500万元以上。全所职工的目光、议论都集中在了园区的规划建设改造上。在2004年4月11日召开的首届二次职工代表大会是，许多职工代表就明确提出了“新建理化实验办公大楼的建设从设计、招标、施工、管理都要建立有效的监督制约机制，防止大楼建起来了，一批人腐败了，一批人倒下去了”这样的忧虑和关注。

　　基本建设历来是滋生腐败的“重灾区”，也是职务犯罪的“高发区”。新疆理化所的领导和工作人员，都没有进行过大型基本建设项目的管理的经历和经验。如何在制约机制上、各项制度的管理上、具体措施的保证上，都能有效防止和遏制腐败，加强廉正建设，真正做到“工程优良，干部优良”，我们主要做了以下工作。

　　一、建立了有效的管理、约束机制

　　我所园区改造、建设严格执行研究所法人负责制，党委书记（兼管行政后勤工作）做为项目执行人，具体工作由综合办公室负责实施，综合办主任做为甲方代表。明确甲方代表向项目执行人负责，项目执行人向法人代表负责，一级向一级负责，整个工作在纪检委和职代会的监督下进行。

　　为了建立有效的管理、约束机制，研究所成立了由所领导班子成员、学科带头人、职能处室负责人组成的“园区改造、建设领导小组”，所长、法人代表为组长，党委书记为付组长。“园区改造、建设领导小组”为园区改造、建设的最高决策机构，下设以主管行政后勤工作的所领导为组长，综合办主任为付组长和所纪检委成员参加的“园区改造、建设工作小组”，做为执行部门，严格在领导小组的领导下开展工作。为了明确职责和权限，研究所制定了“园区改造、建设领导小组”和“园区改造、建设工作小组”的职责范围，规定在园区改造、建设中，项目的规划、方案、投资计划、招投标方案、变更10万元以上的开支等均由领导小组会议研究决定。工作小组严格执行领导小组会议的决定和意见，重要事宜要形成领导小组会议纪要；工作小组要在每次领导小组会议上通报前一阶段的工作，汇报下一阶段的工作计划和具体方案等。同时，制定了“园区改造、建设经费管理、审批办法”，严格规范基建项目经费开支的管理、签批程序。这样，明确了各方面的权限和职责，约束和制约了个人的行为。严格了园区改造、建设中的运行机制和管理办法。从这两年的运行情况看，在我所的园区改造、建设工作中没有出现越权和违规的行为，各项工作都在顺利、有序地进行，收到了较好的效果。

　　二、全面、自觉地接受纪检和职工的监督

　　“失去监督的权利，就像无航的航船”我们将这段警示语醒目地贴在我所办公楼通往二楼的入口处。我所园区改造、建设的整个过程要始终在纪检、监察部门和职工代表大会的监督下进行，这是我所园区建设领导小组确定下的不可动摇的原则，也是我所长期形成的研究所文化的具体体现。我们不定期地向职代会闭会期间的常设机构——工会委员会通报工程的招、投标、施工进度和经费开支情况。利用研究所的“所务公开栏”和《情况通报》不定期地公布工程的有关情况和结果，使职工代表和广大职工都能适时地了解工程各方面的进展情况，自觉地、最大限度地使园区改造、建设工作能够使广大职工知情，并得到他们的关心，从而达到接受职工监督的目的。

　　同时，在工程的招、投标、主材供应商的选择等，工程三方例会都要求所纪检委成员介入和参加，直接参与和监督招投标工作的各个重要环节。而且，对于确定的事项，每位参加人员都签字留档，以便备查。所纪检委也将抓好基本建设项目廉政建设做为重要工作，列入议事日程，工程项目标底编制的过程都由所纪检委单独进行控制，保证招投标工作的公正和公平，扼制工程招投标工作中发生“黑箱”操作事件。

　　三、强化防范措施，把预防“关口”前移

　　2003年8月20日在新疆理化实验办公大楼开工二个月后，为预防和减少建筑领域的违法违纪和经济犯罪行为，推动建筑领域的廉政建设，保证工程建设项目的质量、工期及资金的合理使用，维护建设方、施工方和监理方的合法权益，做到“工程优良、干部优良”。我所同乌鲁木齐建筑工程集团、新疆昆仑监理总公司，在乌鲁木齐建筑领域率先共同签订了《廉政责任书》，三方法人代表在《廉政责任书》上签字盖章，监督方为乌鲁木齐市天山区检察院反贪局。

　　《廉政责任书》明确了三方的责任。例如，在建设单位（甲方）的责任条款中明确：（1）必须严格按照《建筑法》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》的有关规定、组织、监督和管理好施工；（2）必须认真与施工、监理单位严格、认真履行施工、监理合同，不得弄虚作假、徇私舞弊；（3）不得擅自挪用和无理克扣工程款，不得利用职权向施工、监理单位摊派、报销与工程无关的费用；（4）自觉执行市建委“关于民工工资保证金管理实施细则”的规定，按比率交纳民工工资保证金；（5）如发现本单位或施工、监理单位工作人员有违法违纪等不廉洁行为，应及时向监督方报告等。

　　对施工方和监理方还明确：不得以任何形式贿赂甲方领导及工作人员，以谋取不正当利益。不得擅自挪用工程款，不得无理克扣民工工资的责任。

　　《廉政责任书》规定，凡签订《责任书》的各方，违反上述条款者，根据有关规定，视情节进行通报批评、取消施工、监理资格、清理出建筑市场，对主要责任人给予党纪、政纪处分，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

　　《廉政责任书》经建设方、施工方、监理方签字生效，工程竣工、验收完毕后终止。

　　同时，监督方乌鲁木齐市天山区人民检察院反贪局的责任：（1）了解甲、乙双方单位有关部门廉政建设的相关规章制度，对在工作中发现的以及双方单位报告的不廉政行为及时监督纠正，对触犯法律的，依法移送有关部门追究其刑事责任；（2）协助甲、乙双方单位制定职务犯罪预防措施、把廉政建设、职务犯罪预防工作与工程质量、安全工作摆在同等重要位置上，为甲乙双方单位提供法律咨询，进行警示教育，对有违法违纪隐患的，及时提出整改措施、检察建议，并监督落实。（3）在不涉及商业机密的前提下，深入工程项目开展职务犯罪预防工作，监督检查甲、乙双方对有关法律法规的执行和落实情况，树立和推广廉政建设典型。

　　工程项目的廉政建设工作始终处在检察院反贪局的监管之下，把预防职务犯罪工作的“关口”前移，具有强大的威慑和约束力。同时，我们向全所职工公布了天山区检察院的举报电话。作为建设方代表，参加了天山区举办的“推行工程项目廉政建设现场会”，现场与施工方和天山区检察院共同签订了《廉政责任书》，赢得了全场的一片掌声，现场会在乌鲁木齐电视台进行了播报。同时，我所制定有关基本建设方面的各项规章制度，也都在天山区检察院备了案，以便接受监督和检查。二次进行的乌鲁木齐市和自治区“文明建设工地”的评比验收中，天山区检察院也都派人参加，对建设项目“廉政责任书”的执行情况进行了检查，形成的经验受到乌鲁木齐市、自治区两级基建管理机构的一致好评。